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真人赌场注册关于2019年度法治政府建设情况的报告

时间:2020-05-06      来源: 真人赌场注册       字号:[ ]

信息索引号 012187546/2020-00049 级 别 分 类 社会真人赌场.
发 文 号 颁布部门 时 效 性
颁布日期 2020-05-06 实施日期 2020-05-06 11:10:08 失效日期

 

 

一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)做好复议应诉工作,妥善化解社会矛盾

2019年,在依法治市办的指导下,我局不断完善复议、应诉机制,增强复议、应诉能力,依法履行复议、应诉职责,深入推进依法行政,取得积极成效。

我们的主要做法有:一是积极履行出庭应诉职责。2019年,我局行政应诉案件共44件,其中40件为工伤认定案件,4件为养老保险案件,共出庭88次。二是提高答辩举证质量。我局严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,认真分析案件情况,全面梳理答辩内容,依法做到了应诉程序合法,答辩形式规范,说明充分有力。三是配合做好开庭审理工作。我局接到法院传票或《行政复议通知单》后,积极组织相关人员应诉或参加复议,自觉接收各级法院及我市司法部门调查,严格遵守《中华人民共和国行政诉讼法》及《中华人民共和国行政复议法》的要求,参与法庭质证、答辩,积极提交复议证明。四是认真履行行政复议职责。2019年,我局共收到市政府及省人社厅申请行政复议的行政复议案件8起,案件类型均为工伤认定。另外我局还接收市政府行政复议委员会移交的涉及县区人社局行政行为的案件8件,并进行了审理。

(二)制定完善了行政执法“三项制度”,推进了行政执法规范化建设

2019年,根据市委依法治市办、市司法局要求,我局制定完善了《行政执法公示实施办法》、《行政执法全过程记录实施办法》、《重大行政执法决定法制审核实施办法》,进一步提高了局系统依法行政水平,推进了行政执法规范化建设。

     严格实施执法公示制度方面:一是在我局官网(/)及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及双随机 一公开事项清单、依据、程序等,规范事前公示。二是公开行政执法人员资格,在各执法单位办公场所设立执法监督岗,在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过官网以及山西省互联网监管系统定期公示行政许可事项和行政检查及处罚等相关情况,接受群众监督。

    在推进执法全过程记录制度方面。我局下发的《行政执法全过程记录实施办法》,明确要求执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。按照执法程序进一步统一了执法文书,明确了执法文书制作规范和要求,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,真人赌场执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。

    在开展重大行政执法决定法制审核制度方面。2012年,我局就已经实行重大行政处罚决定备案制度,2019年底,我局进一步完善并制定了《重大行政执法决定法制审核实施办法》,明确了重大执法案件范围,审理程序、法制审核要求,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,真人赌场了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。

(三)开展了规范性文件审查和公平竞争审查工作

严格执行局《规范性文件制定程序和备案办法》,对以市政府名义发布,由我局起草的《真人赌场注册市“人人持证、技能社会”职业技能提升行动实施方案》等文件进行了规范性文件审查,由法律顾问出具审查意见,认为该文件不违反法律、行政法规。

根据市发改委和市市场监督管理局的要求,我局制定了《真人赌场注册公平竞争审查内部工作程序》。结合我局实际,局公平竞争审查工作按照“谁起草、谁审查”的原则,由局机关各科室、局属各单位分别负责自己拟出台政策措施的公平竞争审查工作。

(四)完善了权责清单和政务服务事项清单工作

根据市编办和市行政审批局“四级四同”(国家、省、市、县区四级事项的名称、内容要相同)要求,对我局权责清单和政务服务事项与省厅的权责清单和政务服务事项进行了统一。组织机关相关科室和相关局属单位对办事指南、办事流程等进行了完善,并将我局相关业务办事流程、办事指南通过我局官网进行公示,相关表格均可在官网上下载,打印,极大的优化了我局政府服务,节约了办事成本,受到了办事群众和用人单位的一致好评。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政应诉力量相对薄弱。我局是重要的民生部门,承担着行政工作头绪多、范围广,事务庞杂,所承担的法治宣传、行政复议以及行政应诉工作压力较大。在机构改革中,我局编制核减较多,政策法规科仅有2名公务员承担科室所有工作。

二是执法人员系统性培训不足。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强,历史遗留问题多,相对复杂,相关人员的工作量较大,参加系统性培训不足。

三是行政执法普法手段较为单一。行政执法普法责任制是依法行政工作的重要内容,我局工作人员由于承担行政工作较多,虽然认真履行了“谁执法、谁普法”的普法工作职责,但对执法普法宣传的重视度还不够,普法宣传的方式和手段较为单一。

三、党政主要负责人履行了推进法治建设第一责任人职责情况

2019年,我局认真贯彻《中共真人赌场注册市委办公厅、真人赌场注册市人民政府办公厅关于贯彻落实〈山西省贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法〉的通知》,在实际工作中,除局党政主要负责人严格落实“双六条”职责外,也要求局机关各科室和局属单位负责人严格落实“双六条”,切实履行了推进法治建设第一责任人职责。同时根据工作实际,我局及时调整了法治工作领导小组和分管领导,将法治工作始终摆在重要位置,不断推进了局系统的法治建设和依法行政工作。

四、2020年推进法治政府建设的主要安排

    加强规范性文件合法性审查工作。对依法履行职能制定的规范性文件,均要纳入合法性审核审查的范围。2020年,我局将进一步规范审核程序、强化审核责任、严格审核内容、严控审核时限、建立审核台账,并按规定程序报司法行政部门进行审核。确保出台的规范性文件主体合法、不与上位法抵触,不超越法定职权,不增加办理行政事务时规定出具循环证明、重复证明、无谓证明内容等。

    严格落实行政执法三项制度。2020年,我局将严格落实行政执法三项制度。一是将结合“互联网+监管”系统的使用以及行政执法证件的换发申领工作,进一步强化执法公示制度。二是结合省厅和市司法局相关要求进一步细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类和幅度,进一步强化依法行政等。同时,结合当前疫情防控情况,将努力做好市场轻微违法经营行为规范执法工作,坚持教育与惩戒相结合的原则,仔细对照我局权力清单,与相关部门配合认真梳理不予处罚的目录清单。既要做到遵守法律的精神,严格依法行政,又要宽严相济,更好的保护市场经营主体的合法权益,努力为复工复产,确保就业提供法制支持。三是规范行政执法程序,明确行政执法责任,认真贯彻落实重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度,严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度,健全行政执法人员档案管理,确保行政执法人员持证上岗率保持在100%。

(三)化解人社领域行政争议。2020年,我局将继续依法履行行政复议、行政应诉职责,妥善处理行政复议案件,对违法或者不当的行政行为,该撤销的撤销、该变更的变更,有效消除和化解行政争议。严格履行行政复议决定,发挥好内部层级监督功能,为构建和谐劳动关系提供法制真人赌场。行政应诉方面将继续认真进行行政应诉答辩,提高行政应诉答辩质量,督促当事人严格履行生效的《行政复议决定》、《行政诉讼裁决》。行政复议和行政应诉典型案例将组织机关工作人员学习,通过旁听行政复议听证、行政诉讼案件的开庭审理,以案学法,发挥好行政复议案件审理、行政诉讼案件应诉对规范行政行为作用,推动行政争议的实质性化解。

(四)深入开展学法、普法活动。2020年,我局将继续按照“谁执法、谁普法”的原则做好人社普法宣传工作,把普法宣传作为一项长期的基础性工作。将通过我局门户网站及时发布人社法律法规和重要政策,努力让人社政策特别是社会保险待遇政策“看得懂、算得清”,确保完成好“七五”普法规划。

 

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                     2020年3月30日